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延庆县统计局党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
发文时间:2014-04-24    来源:延庆区统计局 延庆区经济社会调查队  阅读次数: 【字体:

根据中央、市委、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,以及《中共延庆县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求,结合延庆县统计工作实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,切实加强机关全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神、市局总队总体部署和县委实施方案作为切入点,以确保统计数据真实准确、解决统计不适应人民群众服务需求为着力点,以建成延庆经济社会发展的数据中心和本县区域发展及产业发展的监测评价中心为重要目标,坚决反对局队机关存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决制约统计科学发展和群众反映的突出问题,以作风建设的新成效凝聚推动统计改革发展的强大力量,促进统计能力、统计数据质量和统计公信力的新提高,加快建设服务型统计,为实现延庆经济社会又好又快发展,建设绿色北京示范区和美丽延庆提供更加优质的统计服务。

二、总体要求

要深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步落实中央八项规定、市委15条意见精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定,深入贯彻落实市委十一届“五次”全会精神,按照市局总队《关于区县调查队开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和县委《在全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求,突出作风建设,聚焦反对“四风”,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力;进一步加强基层服务型党组织建设,健全完善服务联系群众、宣传教育群众、维护群众权益的制度体系,增强对人民群众的感情;切实解决干部队伍的作风问题、群众关心的热点难点问题和制约延庆科学发展、统计事业科学发展的突出问题,让群众感受到实实在在的成效和变化,努力实现转作风、强组织、促发展,以良好的作风开创统计工作新局面。

教育实践活动要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题。坚持把学习教育贯穿始终,认认真真学、原原本本学、联系实际学、深入思考学,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持把反对“四风”贯穿始终,找准突出问题,深刻剖析根源,集中加以解决。坚持把整风精神贯穿始终,开展积极健康的思想斗争,用好批评和自我批评武器,敢于揭短亮丑,做到触及灵魂、促进团结。坚持把领导带头贯穿始终,带头示范作表率,一层抓一层、层层推进活动有序开展。坚持把开门搞活动贯穿始终,注重发挥群众的积极性,做到活动全过程发动群众参与、置于群众监督之下。坚持把问题导向贯穿始终,发扬钉钉子的精神,从一开始就改起来,即知即改、立行立改,善始善终、善作善成,努力达到让群众受益、让群众满意的最终目的。

三、参加范围

此次局队党的群众路线教育实践活动在机关全体党员中开展,重点是领导班子和党员领导干部。

四、重点任务

这次教育实践活动的重点任务是要立足延庆发展的阶段性特征和统计实际,与扎实完成统计各项工作任务结合起来,与强化领导班子和干部队伍结合起来,与建设服务型党组织结合起来,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,努力实现转作风、强组织、促发展。

(一)着力解决“四风”突出问题。要抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决领导机关、领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题,着力推进全市39项专项整治任务的落实。围绕市局总队部署和县委十三届四次、五次全会确定的加快建设绿色北京示范区和美丽延庆的目标任务和重点工作,围绕深化行政体制改革、优化服务发展环境、推进民生改善和增强基层党组织的凝聚力、影响力和战斗力等方面,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

一要在加强管理和正风肃纪上狠下功夫,着力解决守不住规矩的问题。要进一步加强基层统计所建设,坚持民主集中制,切实改进作风,针对管理软弱、庸懒散拖、纪律松弛、消极懈怠等重点问题开展专项整治,努力增强基层调查队伍的凝聚力、战斗力。

二要在提供优质高效的统计服务上狠下功夫,着力解决跟不上需要的问题。要牢固树立为人民服务的宗旨意识,不断提升统计服务能力和水平,使人民群众得到更多、便捷的统计信息服务。

三要在牢固树立依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权意识上狠下功夫,着力解决坐不正位置的问题。党员干部要进一步强化为国、为民调查的使命和责任意识,摆正位置,坚守责任。

四要在坚决反对和制止统计弄虚作假上狠下功夫,着力解决顶不住压力的问题。要大力弘扬统计核心价值观,自觉抵制对调查数据的干扰,坚持原则、敢于碰硬,确保源头统计数据的真实可信。

五要在提高直接调查能力上狠下功夫,着力解决沉不到一线的问题。要克服“机关化”作风,始终将直接调查作为工作着力点,真正深入基层,深入一线,深入到田间地头、企业市场、社区家庭等采集数据。

六要在强化调查业务建设上狠下功夫,着力解决搞不实数据的问题。要不断提高自身的调查业务能力和水平,严格执行国家统计调查制度以及相关的工作规范、操作规程和技术标准,为全县和全市提供高质量的统计调查数据。

另外,我们还要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题,进一步增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感,不断开创延庆更加美好的未来。

(二)着力解决群众反映强烈的切身利益问题。要注重解决实际问题,注重解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。坚持为民、利民、便民,本着尽力而为、量力而行的原则,立行立改。对于群众反映强烈的问题不解决的不放过,损害群众利益不正之风不纠正的不放过。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。对于群众的合理诉求,要下大力气办理,回应群众期盼;对于个别不合理的要求,要敢于坚持原则,依法依规处理,加大说服教育引导工作力度,有效维护和谐稳定。

(三)着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的坚强有力的党组织领导班子。培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。要健全完善制度机制,形成规范化、常态化、长效化的工作制度。创新服务手段,打造特色服务品牌,取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

五、方法步骤

(一)活动准备。重点是做好教育实践活动组织准备工作。主要有4项具体步骤:

1.召开党组会,在认真学习中央领导同志、市局总队和县委主要领导重要讲话精神的基础上,研究成立教育实践活动领导小组、办公室和指导组。

2.建立教育实践活动联系点。局队领导班子成员要本着深入基层、联系群众,真抓实干、求真务实的原则,深入分管科室和联系乡镇统计所进行座谈、调研,广泛听取党员群众意见。

3.在广泛征求意见基础上,研究制定活动实施方案,报县委督导组审阅通过,在修改完善的基础上,报县委教育实践活动领导小组办公室备案

4.与督导组沟通,在起草提交实施方案、领导同志动员讲话稿、领导班子和领导干部作风方面的情况等材料基础上,与督导组协调沟通,商定时间,筹备局队机关党的群众路线教育实践活动动员大会。

(二)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。主要有4项具体步骤:

1.启动教育实践活动。召开动员大会,局队机关全体党员参会,并由主要领导作动员部署,并在参会人员范围内进行民主评议。

2.配合督导组个别谈话。动员会后,配合县委督导组进行个别谈话。谈话人员范围与县委督查组协商后确定。谈话主要内容:对局队领导班子作风方面情况进行总体评价;局队领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题;对搞好第二批教育实践活动的意见建议;其他需要反映的问题

3.开展学习教育。学习教育采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式。学习内容主要包括:一是深入学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习加强基层服务型党组织的有关理论和典型事迹,学习党的光辉历史和优良传统,特别是习近平总书记一系列重要讲话精神;二是研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述选编》三本重点学习材料;三是学习市局总队、县委关于开展教育实践活动的相关文件和改进作风、密切联系群众的各项规定;四是观看市委书记讲党课录像片和教育片等;五是组织参观党员干部教育基地,接受党的光荣传统教育;参观县预防农村职务犯罪警示教育基地,接受党风廉政建设警示警醒教育;六是组织领导干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习研讨。党组成员集中学习时间不少于1周。

机关两个党支部要结合学习教育主题,采取灵活多样、务实管用的形式,抓好支部党员的学习教育活动。在认真组织学习教育的基础上,结合工作实际,重点围绕群众路线的时代内涵,围绕“四风”的具体表现和危害,围绕为民务实清廉的具体要求,围绕基层服务型党组织建设的认识和心得,交流学习心得体会。

4.广泛征求意见。通过调研走访、座谈讨论、个别访谈、网络咨询、问卷调查等多种方式征求基层统计所、统计调查单位和服务对象对统计工作、机关服务型党组织建设、领导班子、领导干部“四风”建设等方面的意见建议,梳理后报县委督导组。

(三)查摆问题、开展批评。

1.找准找实突出问题。重点是围绕为民务实清廉要求,中央八项规定、市委十五条意见、县委相关实施意见,《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定以及北京市39项专项整治任务,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找问题。

要自己主动找,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。要对照典型找,既要对照先进典型,对标定位,找出差距和不足,提出学习先进的措施和办法,又要对照反面典型,深刻剖析,深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题,汲取教训,避免重犯类似错误。要突出重点找,聚焦“四风”、抓住要害,既要查找共性问题,更要紧密结合实际,有针对性地查找个性问题。

2.督导组通报情况。根据委督导组的统一安排,认真听取县委督导组对局队领导班子总体评价、作风建设情况、存在的突出问题及党风廉政建设情况通报反馈。

3.相互谈心谈话。主要领导与每名班子成员逐一谈心,向反馈在征求意见中征求到的班子作风建设情况、存在的突出问题以及对班子成员个人的意见建议,听取班子成员对自己的批评,并督促班子成员做好相互谈心工作;班子成员之间相互谈心,深刻开展批评与自我批评。坦诚征求意见,班子成员与分管科室、统计所负责同志开展谈心谈话,主要是征求对自身“四风”问题的意见建议。谈心要敞开心扉、坦诚相见,红红脸、出出汗。

4.撰写对照检查材料。局队领导班子及党员领导干部要对照为民务实清廉要求、“四风”问题和建设服务型党组织标准,撰写对照检查材料。班子对照检查材料由主要领导亲自主持起草,个人对照检查材料由党员领导干部自己动手撰写对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

主要领导负责审阅班子成员的对照检查材料。局队班子和主要领导的对照检查在修改完善后于民主生活会前15天上报委督导组审阅,并根据委督导组的反馈意见进行修改对照检查材料经审阅同意后,才能召开专题民主生活会

 5.制定并送阅民主生活会专项方案,局党组专题民主生活会方案,内容主要包括征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等,并明确主要程序和具体安排。党组专题民主生活会方案,在民主生活会召开前15天报委督导组审阅,经同意后分别报送纪委、委组织部、委教育实践活动领导小组办公室。

6.组织召开专题民主生活会。围绕解决“四风”问题、群众反映强烈的突出问题、建设基层服务型党组织中出现的问题、制约延庆统计发展的突出问题,开展批评与自我批评。每位领导班子成员发言时间不少于30分钟,既要突出自我批评,又要开展诚恳、善意的相互批评,要敢于坚持原则、指出问题、帮助提高、增进团结,达到红红脸、出出汗,团结—批评—团结的效果。民主生活会期间,领导班子成员不得请假,不安排出差、出访任务。

7.上报专项报告。民主生活会后,党组书记主持起草班子专题民主生活会情况专项报告,于民主生活会召开后7日内报委督导组,按照反馈意见进行修改完善,经督导组审阅同意后,于民主生活会召开后15日内,将修改后的专项报告按程序上报纪委、委组织部和委教育实践活动领导小组办公室。

8.召开民主生活会情况通报会。主要领导主持召开通报会,通报局队班子专题民主生活会情况,局队领导班子成员参加通报会,重点是通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况,县委督导组全程参会。通报材料会前报委督导组审阅,并进行修改完善通报范围由主要领导与县委督导组

9.开好专题组织生活会。机关两个党支部要分别召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,每名党员都要发言,进行批评和自我批评,针对存在问题提出改进措施和办法;专题组织生活会上,党员要针对转变作风、服务人民群众等工作,交流思想和认识。要严格执行党员领导干部双重生活会制度,党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会,还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,并在会上进行发言。

(四)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理;要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。要注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为机关党员干部长期自觉的行动。主要有6项步骤:

1.制定和落实整改方案。针对查摆出的“四风”问题,群众反映强烈的突出问题,建设基层服务型党组织中出现的问题、制约延庆统计发展的突出问题,深入分析查找产生问题的原因,研究制定整改方案,落实整改任务,明确时间表和责任人。主要领导亲自主持制定局队领导班子整改方案,提交领导班子会议集体审议,各党员领导干部要制定个人整改措施,形成书面材料。局队领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要报县委督导组审阅,并按反馈意见修改完善。局队领导班子整改方案、整改任务书和时间表、整改过程和整改结果在一定范围内予以公布,请群众监督和评判。公开的内容、范围和方式与县委督导组商定。

 2.开展专项整治。严格按照《北京市开展“四风”突出问题专项整治方案》要求,不折不扣地落实39项整治任务。认真梳理调研和征求意见过程中反映的问题,制定“四风”突出问题专项整治方案,通过自查自纠、上下监督、群众评议、随时核查等方式,一项一项地整治,一个一个地突破。对于条件具备的,立行立改;对于经过努力能够在短期内完成的,加大整改力度,限期完成;对于情况复杂需要一段时间研究解决的,尽快启动研究和摸底工作,提出具体工作计划,积极推进各项任务的落实。

局党组开展“四风”突出问题专项整治方案,要报县委督导组审阅,修改完善并经督导组同意后,由督导组报县委教育实践活动领导小组审阅。

3.加强制度建设。根据市局总队和县委部署,按照《北京市改进作风制度建设计划》,结合统计工作实际,在已开展工作基础上,进一步对现有制度进行全面梳理,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度。要按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。制度建设要务实管用、配套衔接,防止内容繁杂、空洞无物,确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。强化制度执行,提高党员干部依法依章依纪办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

4.强化正风肃纪。在反对形式主义方面,加大统计执法,以确保源头数据质量为重点,把查企业名录库、查数据质量、查巩固拓展四大工程等工作抓紧、抓实、抓好;继续抓好各类会议、文件的清理和规范。在反对官僚主义方面,重点放在提高机关工作效能和执行力上,加强对统计重大决策部署的监督检查,对照各项重要工作和责任分工,加大督促检查力度,落实工作进度。在反对享乐主义方面,主要解决精神懈怠、不思进取、追求享受的问题,着力解决干部职工反映突出的问题。在反对奢靡之风方面,全面检查“三公”经费使用情况,进一步控制办公经费。

5.形成制度成果。全面梳理机关现有制度,完善已有制度、废止已不适应机关当前管理要求、检查操作可行性不强的制度,制定新的制度。进一步建立健全统计数据质量审核评估机制,进一步完善政府信息公开制度及其他直接联系群众制度,健全干部作风状况考核评价机制、监督检查厉行节约、制止浪费制度,完善会议、培训、活动经费管理办法。党组改进作风制度建设计划,报委督导组审阅,修改完善并经督导组同意后,由督导组报委教育实践活动领导小组审阅。

6.推进机关基层服务型党组织建设。针对联系群众、服务群众、共建帮扶等方面存在的不足,从小事、实事做起,制定工作方案,明确整改措施、完成时限和责任人,认真进行整改。

7.做好总结工作。教育实践活动结束后,党组分别撰写教育实践活动总结报告、开展“四风”突出问题专项整治情况报告、改进作风制度建设情况报告,连同主要领导在总结大会上的讲话材料,委督导组审阅后,委教育实践活动领导小组办公室。

组织召开总结大会,通报教育实践活动的开展情况、查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向,配合县委督导组开展民主评议。

六、工作要求

(一)明确主体,落实责任。局党组是抓好机关教育实践活动的责任主体,党组书记是第一责任人,各有关科室要密切配合,形成工作合力。各党支部是抓好本支部所属党员教育实践活动的责任主体,党支部书记是本支部教育实践活动的第一负责人,要高度重视,认真负责。

(二)围绕大局,促进工作。要把组织开展教育实践活动与做好当前统计工作、推进各项统计创新和党员干部履职尽责结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级统一部署,坚持教育实践活动的基本环节和步骤不能少、不变通;又要结合统计工作实际,科学设计活动载体、使“自选动作”突出特色以求实效。要把教育实践活动与联网直报“三查”工作结合起来,与做好经济形势分析工作结合起来、与做好第三次全国经济普查各项工作结合起来,在时间和工作调配上,统筹好、协调好,确保将教育实践活动的积极成效转化为推动各项统计重点任务高质量完成的有效成果。

(三)严肃纪律,切实整改。要不折不扣的执行教育实践活动的各项规定要求,以好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,做到“不虚”;着力解决突出问题,办一些群众看得见、摸得着、得人心的实事,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”。同时,不要等待观望、左顾右盼,该改的马上改,该做的马上做,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

(四)加强指导,督促落实。在教育实践活动中,局党组开展教育实践活动工作指导组要在督导各支部开展活动的同时,深入各基层统计所指导活动开展,认真履行职责,坚持从严要求,抓好各个环节工作,不断拧紧螺丝,上紧发条,有效传导,督促抓好各个环节的工作落实。各乡镇、街道统计所要支持指导组开展工作,主动接受指导组的监督和指导,形成工作合力。

(五)强化宣传,营造舆论。要及时搜集、整理、上报活动信息,在延庆统计信息网开设教育实践活动专栏,方便党员群众学习把握活动总体安排和要求,交流学习体会,反映局队教育实践活动的进展和成效。

 


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